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聚焦延边返乡创业潮
日期:2017/10/12 10:21:15 来源:吉林省投资促进网

  作为边疆少数民族地区,特殊的地缘条件使得延边成为全省劳务输出重点地区。目前全州户籍人口为212万人,有近65万人常年在外求学、务工、创业。然而随着国际经济下行压力加大和国内经济快速发展,特别是近年来延边经济社会发展迅猛,全州外出人口逐渐减少、返乡人员不断增加,人口外流的拐点已经显现。

  为把握这一难得机遇,进一步激发人口红利,2015年,延边州启动实施了返乡创业工程,通过制定出台六大类扶持政策、搭建“三库三平台”等一系列举措,成功引进了一大批延边籍外出务工人员返乡创业,取得了显著成效。截至目前,全州已返乡人员15935人,返乡已创业11410人,创办各类经济实体6993个,总投资46.6亿元,提供稳定就业岗位16754个,带动就业26510人,为全州经济社会发展注入了新活力、增添了新动力。

  坚持政策引领推动人才集聚。在落实好返乡创业工程“1+6”文件基础上,制定下发《延边州返乡创业工程“万人计划”实施意见》,研究制定《延边州关于加强边境村返乡创业工作的实施意见》。组织各县(市)和有关部门完善细化返乡创业扶持政策,共梳理出准入政策、产业政策、土地政策、金融政策、税收政策、服务政策等六大类、189项返乡创业扶持政策。其中,在准入方面,明确了非禁即入、降低准入门槛和推进商事制度改革政策;在产业方面,明确了科技创新型、资源利用型等6大产业和行业相关政策;在土地方面,明确了在符合土地利用总体规划的前提下,通过调整存量土地资源优先保障创业需求的政策;在金融方面,明确了深化农村金融改革,整合就业创业政策资金为返乡创业提供担保的政策;在税收方面,明确了可同等享受招商引资税收优惠政策;在服务方面,明确了培训、用工、部门包保等政策。

  坚持以项目带动创业。围绕返乡人员需求,立足每个县(市)、每个乡镇(社区)、每个村屯的实际,结合脱贫攻坚、招商引资和项目建设,按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则,因地制宜谋划包装适合返乡创业的项目,组织相关专家、业内人士对项目进行可行性评估,并将评审通过的各类项目汇编成册,依托各级新闻媒体、州及县(市)政府门户网站、商务联络平台等公开发布项目信息,以便返乡人员能够结合自身实际,有针对性地对接项目,切实提高返乡创业成功率。目前,共开发设计适合返乡创业特别是“初始型”创业项目912个,实现对接项目160个,总投资达3.3亿元,102个项目已投产达效,带动就业3121人。

  落实简政放权、放管结合、优化服务等措施,各县(市)均开辟返乡创业“绿色通道”,为返乡创业人员提供一站式服务。全州设立县级返乡创业服务中心8个、乡镇(街道)返乡创业指导站91个、村(社区)返乡创业服务点1157个,安排专人为返乡创业人员提供优质高效服务。选聘企业经营管理人才、专业技术人员、技能人才、农村实用人才、返乡创业典型等499名返乡创业专家,累计开展咨询指导等志愿服务1186次。整合团委、妇联、人社等部门资源,累计为1006名返乡人员提供各类创业扶持资金1.03亿元,有效缓解融资难问题。围绕返乡创业人员需求,组织开展专业技术、市场营销、电子商务等各类培训585场次,培训33250人次。加大边境地区安全管控投入力度,实施边民补贴政策,累计为边境村居民和护边员发放补贴4219万元,吸引432人返乡就业创业。

  将返乡创业与脱贫攻坚有机融合,通过脱贫攻坚改善创业条件,通过返乡创业助推脱贫攻坚,实现互促共进。2016年,全州共投入扶贫资金15.7亿元,实施基础设施及公共服务建设项目1081个,完成危房改造2647户,启动易地扶贫搬迁1061户、2266人,有效改善了贫困地区居民生产生活条件和人居环境。加快发展农村经济,投入资金7.3亿元,组织实施有机水稻、延边黄牛、食用菌、中药材、电商、光伏、旅游等563个富民产业项目,有效拓宽居民增收渠道。其中,有160个项目优先安排返乡创业人员实施,总投资达1.1亿元,带动3536户贫困户增收。大力实施就业扶贫,建立扶贫创业基地40个,创业人数达322人,发放创业补贴858.2万元,提供创业担保贷款1331.2万元,开展各类技能培训3000多人次。

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