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吉林省出台47条意见降低实体经济企业成本
日期:2017/1/19 10:39:54 来源:吉林省投资促进网

吉林省政府工作报告提出:更加注重实体经济发展。坚持向实体经济发力、聚力,靠实体经济稳增长、上水平、攒后劲。

记者在采访中获悉,为支持我省实体经济发展,我省出台了10个方面共计47条意见降低实体经济企业成本。目标任务:经过1-2年努力,降低实体经济成本工作取得初步成效,3年左右使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力进一步增强。

确保所有行业税负只减不增

据悉,下一步,我省将积极落实关于全面推开营改增试点工作的各项政策措施,强化财税部门协作机制,加强与重点行业和企业的联系,搞好我省营改增四个行业的企业税负变化分析以及营改增政策效应评估,确保所有行业税负只减不增。

同时,优化企业研发费用税前加计扣除、研发设备加速折旧等优惠政策办理流程,对首台(套)重大技术装备、首批次关键零部件和重点新材料推广应用扩大保险保费补偿范围。在每年的汇算清缴结束后对全省研发费加计扣除等有关数据进行统计,开展政策效应分析。

严格按照国家新修订的《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》,对企业符合条件的节能环保专用设备给予税收政策支持。

清理规范涉企收费。设立 “吉林省软环境建设之窗”网站,建立投诉平台。对涉企违规收费问题,协调督促有关部门予以查处。

对新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零,将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。

有效降低企业融资成本

支持地方法人金融机构加入全国银行间同业拆借市场和债券市场,发展大额存单和银行同业存单。完善信贷资金向实体经济融通机制,降低贷款中间环节费用,严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率行为。引导金融机构针对不同企业合理定价。大力发展政府性融资担保机构,扩大对小微企业的服务规模。继续实施融资性担保机构业务补助政策,鼓励开展低费率担保业务。

积极发展中小银行、社区支行和小微支行。鼓励村镇银行等新型农村金融机构稳步发展。支持省内上市公司充分利用非公开发行、发行公司债券、发行优先股等方式,改善融资结构,降低融资成本。制定分类推进培育计划。支持符合条件的企业通过发行公司债券融资。推动成立国有担保机构,重点为发债中小企业提供担保服务。加快企业债券创新,鼓励发展超短期融资券、可续期债券等创新产品。

鼓励符合政策的企业开展跨境融资。支持省内符合条件的企业赴境外发行人民币债券、外币债券,推动企业在境外发行美元债券,支持省内对外合作企业在境外资本市场发行股票。提高省内金融机构对境外资产或权益的处置能力,以境外资产和股权、矿权等权益抵押为 “走出去”企业提供信贷支持。加强外汇窗口服务,简化外债登记业务办理程序,放宽资金回流和结汇限制。

合理降低企业人工成本

降低企业社保缴费比例。失业保险费率由3%降到1.5%;调整工伤保险费率政策,行业工伤风险类别由三类重新划分为八类,行业最低基准费率由0.5%左右降至0.2%左右,行业最高基准费率由2%左右降至1.9%左右。在全省范围内将企业生育保险费率由不超过0.7%降至0.5%以内,按照国家部署,落实医疗保险和生育保险合并实施政策。

规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例。对住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整,不得超过12%。生产经营困难企业除可降低缴存比例外,还可依法申请缓缴住房公积金,待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的住房公积金。

统筹考虑城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳社会保险费、职工平均工资、经济发展水平等因素,合理确定企业工资指导线,稳慎调整最低工资标准,保障劳动者的合法权益。严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。严厉打击恶意讨薪违法行为。

进一步降低企业用地成本

合理降低企业用电成本。按照国家的统一部署,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,合理制定分电压等级的输配电价,加快售电侧改革,在上网侧和销售侧形成充分竞争。

平等对待社会资本非盈利项目用地。鼓励利用存量建设用地。在符合土地利用总体规划前提下,使用未利用土地发展旅游项目,其土地出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发费用和按规定应收取相关费用之和的原则确定。支持工业集约用地。

省政府将适时跟踪督查

对企业进入辅导期、监管部门受理申请阶段给予50万元经费补助,对在新三板挂牌及转板成功的企业给予50万元经费补助。实施“100户企业上市培育工程”和“300户中小企业融资服务工程”,推动小微企业直接融资。发展壮大融资租赁业,鼓励实体经济企业通过直租、售后回租等方式盘活存量资源。

对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。投标保证金不得超过投标总价的2%,最高不得超过80万元;履约保证金不得超过中标合同金额的10%;建设工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%;农民工工资保证金按合同价款4%缴纳,并实行差异化缴纳办法,两年内未发生农民工工资拖欠的可降低缴纳比例,缴纳比例不得低于合同价款的2%。

发挥“互联网+”作用,改进生产经营模式、提升运输效率、降低交易成本。

将降低实体经济企业成本转为常态化工作,2017年起每季度进行一次政策落实情况及效果评估调度总结,加强进展情况动态监测和监督检查。省政府将把落实降低实体经济企业成本政策措施情况作为督查重要内容,适时跟踪督查,及时问效问责。 

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